米勒德·菲尔莫尔生于1800年，死于1874年，享年74岁，他也是美国历史上第13个总统。菲尔莫尔的风评显然不如其他总统，在有关最差的美国总统的排名中，总会出现菲尔莫尔的身影。其就职期间正是奴隶制度爆发危机的时间，由于菲尔莫尔没能够成功地解决支持与反对奴隶制度的两方人之间的矛盾，因此也被美国民众认为十分无能。
菲尔莫尔是扎卡里·泰勒之后的下一任总统，并且其任期非常短。菲尔莫尔之所以遭到美国民众的反感，是因为他在处理与奴隶制度有关的事项方面没能做到最佳。那时有不少人主张废除黑奴制度，并且认为黑人和白人的地位是平等的。实际上，人人平等的观念已经深入人心，并且是大势所驱。
但是菲尔莫尔惧怕大地主资产阶级的势力，但是也不敢反对新兴资产阶级的新兴思想，因此便签署了法案，让奴隶制度继续存在，但是人们可以选择性地还给黑人自由。这使得奴隶制度在美国国内发展为双轨制，部分州废除了奴隶制度，但是在大部分地区仍然不肯定黑人的平等地位，这使得美国民众十分愤怒。
许多黑人也不喜欢菲尔莫尔这样的处理态度，正因为其不够决绝，不够强硬，因此才落得两头都不讨好的境地。由于美国民众可以自由选择是否将奴隶留在身边，而本身就有很多奴隶的大地主资产阶级更是钻的法律的空子，强烈要求将奴隶留在身边，这使得他们收留了大量的奴隶，并且利用这些奴隶疯狂揽财。如此一来，大地主的权力反而得到了增强，新型资产阶级的力量逐渐被削弱。这是违背历史发展的潮流的，因此菲尔莫尔才会被人们视为没有能力，在美国历任总统当中被认为是最无能的总统。
