汉初三杰指的是萧何、张良以及韩信。刘邦曾言：运筹于帷幄之中，决胜千里之外，我不如张良;镇国家，抚百姓，供给军需粮饷，我不如萧何;指挥百万大军，战必胜，攻必克，我不如韩信。由此可见这三人是刘邦最得力的功臣，那么三人之中谁的功劳最大呢?
汉初三杰当中要数萧何的功劳最大，当初刘邦论功行赏是就是将萧何列为功臣第一。虽然有人说，如果没有韩信，任何一场楚汉战争尤其是最后的垓下之战，刘邦都很难胜项羽。因为张良和萧何都属于谋士，领兵打仗冲锋陷阵还是得看韩信。但是从全局来讲，依然是萧何功劳最大，有以下几点原因。
在刘邦起兵的过程当中，一直是萧何进行策划和组织。而在楚汉相争的局面形成以后，留守关中的萧何收敛赋税，镇抚百姓，源源不断的往前线输送充足的粮饷和壮丁，使刘邦得到了百姓的爱戴，百姓们都不愿为项羽出力，萧何帮刘邦解除了后顾之忧。
在当初刘邦攻占咸阳时，萧何劝刘邦不要满足于当前的胜利，制定了著名的“约法三章”，让刘邦来安抚民心。在建立西汉之后，萧何又将秦朝的旧法条文重新整顿之后制定了新的律令和赋税制度，为汉朝打下了很好的民众基础，在曹参接任丞相时完全继续遵循萧何定下的律令，一点都没有更改。
在韩信投奔刘邦之后仅仅是得到了一个管理军粮的小官职，萧何向刘邦大力举荐后刘邦依然没有重用韩信。韩信失望之余逃离汉营，是萧何快马加鞭连夜追赶上了韩信，把他追了回来。最终韩信帮助汉朝立下了汗马功劳。萧何月下追韩信也成了历史上识才荐贤的典型事例。
此外秦始皇当初焚书令后民间藏书几近消失，只有咸阳宫中还有藏书，在刘邦攻入咸阳后是萧何细心保存了那些文化典籍，为后人留下了汉前的历史，同时也根据藏书中的记载迅速了解天下大势最终赢得天下，也是因为这些藏书才让萧何有据可循，制定出了非常完整的汉律。所以根据以上几点来看，汉初三杰当中，萧何的功劳无疑是最大的，而且护书一事还功在千秋。
